2023–2025 公會歷程回顧

Prepared by臺中市化粧品公會

Last updated: Dec 24, 2025

2023–2025：在制度巨浪中，為產業指引一條穩健之路

2023 至 2025 年，臺中市化粧品公會正處於產業轉向「制度深化」的關鍵轉折點，面對的是前所未有的結構性挑戰。

在新法規與新制度快速推進的同時，產業現場承受著轉型陣痛，政策與實務之間亦出現溝通斷層，資訊落差更使企業在因應上倍感壓力。

在此階段，公會的核心角色，正是修補舊時代思維與新法規制度之間的脫節。

若將這三年的歷程具象化，公會便如同產業的「導航員與翻譯官」。在法規深水區的迷霧中，我們一方面將艱澀變動的制度條文，轉譯為企業「做得到、能執行」的實務語言；另一方面，我們帶著產業現場的地圖，站上第一線與政府對話，在確保公共安全與法規精神的前提下，為產業繪製出一條可行且穩健的路徑。

第一章｜進入法規深水區：產業現場的第一線回應

隨著化粧品法規制度快速深化，產業在短時間內面臨前所未有的轉型壓力。新規範不僅改變作業流程，也挑戰既有思維與經驗。在此階段，臺中市化粧品公會站在產業第一線，率先理解制度方向、蒐集實務衝擊，成為會員面對法規浪潮時的重要支點。

“當制度巨浪來襲，我們選擇站在產業最前線，先看懂、先承擔。 ”

起點

新一屆公會正式啟動，產業在制度轉型前夕集結於此，為接下來的挑戰，站上同一個起點。

開始承擔

新一屆公會正式展開運作，理監事齊聚討論產業即將面臨的制度挑戰，為後續因應方向奠定基礎。

走進制度核心

公會代表產業進入制度核心討論現場，第一時間理解查核標準的實務詮釋，協助會員掌握制度方向，降低轉型初期的不確定風險。

在制度門檻前，集體對話

公會代表產業與主管機關就查核門檻、評分標準與制度推動節奏進行深入對話，正面回應轉型初期的不確定與壓力，為後續制度落地奠定共識基礎。

從事件走向制度｜蘇丹紅風暴後的產業安全對話現場

當突發的「蘇丹紅事件」衝擊產業信心，公會選擇從單一事件轉向制度化的安全對話。透過與學界及產業代表的公開討論，將風險管理轉化為產業集體進步的契機。

第二章｜翻譯制度語言：讓法規成為能被執行的工具

法規若無法被理解與落實，便難以真正發揮其制度價值。公會透過說明會、教育訓練與經驗交流，將艱澀且快速變動的條文內容，轉化為企業可理解、可操作的實務指引，協助會員縮短學習落差，逐步建立因應新制度的實際能力。

“讓法規不只被理解，而是真正成為產業做得到的事。 ”

把制度變成工具

公會結合研究單位資源，協助會員理解政策工具與輔導機制，將制度要求轉化為可實際操作的改善路徑。

把 GMP 語言翻成同業共同語｜交流聯誼讓制度走進日常

透過跨區域的對話與案例分享，將查核標準與實務做法轉化為可被理解、可被沿用的共同語言，協助業者在制度推進的過程中縮短落差、加速落地。

交流現場｜GMP 查核重點的實務拆解

在化粧品廠商 GMP 法規交流活動中，公會幹部實際參與跨縣市的產業交流，透過現場討論與案例說明，協助廠商釐清 GMP 查核重點與實務操作方式，將抽象的制度要求轉化為可理解、可執行的現場指引。

當新法規落地，產業需要一場集體理解

隨著法規持續更新，公會透過實體研討與專業單位的實務說明，協助業者快速理解新規範的重點與查核方向，讓制度變動不再只是公告文字，而能實際轉化為可調整、可執行的管理行動。

從建議到文字｜制度定稿前的關鍵對話

本次會議聚焦廠房規劃與水系統指導手冊草案，公會代表與主管機關、委員及驗證機構就用語定義、執行彈性與成本可行性進行深入討論，逐條釐清「指導手冊」與「查核標準」之差異，為制度文字定稿前的重要共識階段。

數位工具賦能｜以 AI 回應制度與市場的雙重轉型

面對法規制度深化與市場競爭加劇，公會除協助產業理解制度要求外，亦主動引入 AI 與數位工具的實務應用課程，協助會員提升營運效率、決策品質與組織韌性。透過實戰導向的培訓，讓制度不再只是合規門檻，而成為推動產業升級的起點。

把國際規範，說成產業聽得懂的語言

在嘉南藥理大學的產業交流現場，公會顧問受邀分享全球 GMP 制度架構的對照與觀點。臺中市化粧品公會成員親臨現場參與，並進行內容紀錄與錄影，作為後續制度理解與產業溝通的重要參考素材，協助將抽象規範轉化為企業可理解、可討論的實務語言。

制度被理解的現場｜產業學習與制度轉譯的公共場域

聚焦 AI 應用、PIF 管理與化粧品 GMP 等制度實務議題，本場論壇以「制度如何被實際運用」為核心，從數位工具、文件流程與人力配置等層面，探討產業面對新法規時的可行解方。

跨團體交流｜引入國際合作與產業培育的實務經驗

臺中市化粧品工業同業公會接待由理事長李琳媛率領之代表團，針對國際聯盟鏈結、教育培育、AI 應用與法規研討等推動模式進行深入交流。

公會透過跨團體對話，吸收可複製的產業組織經驗，並作為後續會員教育與制度理解工作的參考，協助企業在新制度環境下建立更可執行的行動能力。

制度走進教學現場｜化粧品產業實力的傳承時刻

透過第一線產業經驗分享，協助學生理解化粧品法規、品質管理與產業現實之間的關係，讓制度語言不再抽象，而是成為未來職涯中可被實際運用的專業基礎。

第三章｜繪製可行路徑：在安全與產業之間尋找平衡

在制度逐漸定型的過程中，公會不僅回應產業聲音，更積極彙整共識、深度參與政策對話。透過實務經驗的回饋與建議，嘗試在公共安全與產業發展之間尋求可行的平衡路徑，讓制度推動得以貼近現場，產業亦能穩健前行。

“在安全與發展之間，為產業畫出一條走得下去的路。 ”

走上制度對話桌

公會彙整會員於實務執行上的關鍵疑問，與主管機關進行制度層級的討論與交流，嘗試在查核要求與產業實務之間，尋找可行的落實路徑。

從內部共識走向政策對話

公會彙整產業實務問題，邀集民意代表到場關心，協助將產業聲音帶入制度討論與政策溝通層面。

讓制度資訊走出抽屜｜從研究報告公開，看見政策修正的可能

2023 年 7 月，公會與立法委員何欣純協調召開會議，針對政府委託研究報告長期列為「限閱」所造成的產業理解落差，提出具體建議與修正方向，促成後續研究成果公開機制的實質改善。

把制度壓力，轉化為產業轉型的共同議題

邀集學界、產業與政策資源，共同討論化粧品製造在合規之外，如何回應永續、低碳與智慧化轉型挑戰為產業在制度壓力下尋找新的競爭力支點。

把查核標準翻成可落地的廠房規劃共識

討論核心不在「加嚴」，而是在於「可行性」。當舊廠房受限於消防、環保與空間限制時，如何以區域分級、動線設計、時段區隔與清潔驗證，用可被查核的方式守住品質底線。

這些共識，成為後續制度推動與政策溝通的重要技術基礎。

制度成果回饋會員：集體前行的共同約定

歷經一連串的技術對話與政策爭取，公會將制度推進的初步成果帶回會員代表大會，正式回到會員代表體系，成為共同承擔的方向。

法規報告現場｜立委到場聆聽，公會把議題帶進政策視野

隨著 2023 年相關技術討論與共識逐步累積，公會的角色也從制度理解者，進一步轉為具體提案的整合與輸出者。進入 2024 年，法規討論不再僅止於解釋條文，而是開始聚焦於「制度如何被長期執行與數位化落地」，包括資料庫建構、系統串接與智慧化管理等方向。

把提案帶進制度現場｜113 年第 1 次化粧品產業溝通會議

2024 年 3 月 20 日，公會出席食藥署「113 年度第 1 次化粧品產業溝通會議」，就制度施行重點與產業執行痛點進行面對面交流。會中亦就特定用途化粧品產品登錄與產品資訊檔案（PIF）自 2024 年 7 月 1 日起施行等關鍵規範，協助會員掌握制度節奏，並針對「成分資料庫欄位統一、法規來源資料庫連結、登錄系統擴大應用（數位標籤／智能提醒／資料庫連結）」等方向提出建議，推動監管數位化的可行路徑。

制度進場後的技術轉譯

食藥署就化粧品 GMP 指導手冊草案（空調系統與廠房規劃）進行逐項導讀與討論，公會與產業代表就名詞定義、查核實務與執行成本提出具體回饋。我們透過技術層級的深度對話，將硬性的制度要求，軟化為業界可理解、可評估、且真正「可執行」的廠房管理指引。

制度走向國際｜ICCR-18 下的產業對話與角色轉換

在我國擔任國際化粧品法規合作會議（ICCR）主席年度的重要時刻，公會幹部以長期參與制度建構與產業溝通的經驗，實際走入國際法規對話現場，見證台灣化粧品產業從制度接軌、實務回饋，逐步走向國際交流的角色轉換。

把制度變成底氣｜以「台灣隊」姿態站上世界舞台

臺中市化粧品工業同業公會結合多個產業團體，協助台灣廠商以「台灣形象館」形式共同參展，透過聯合策展與整體視覺規劃，提升中小企業在國際展會中的能見度與專業形象。相較以往單打獨鬥的參展模式，此次以團隊作戰的方式，讓更多國際買主願意駐足交流，也展現台灣化粧品產業在制度基礎、組織能力與市場拓展上的成熟度。

制度推進的基礎，累積互信的夥伴關係

歷經長期的法規制度調整、會議與產業溝通後，公會透過國內交流行程，讓理監事與幹部在會議外重新連結，累積足以共同面對未來的信任與默契。這是制度推進背後，最隱形卻也最重要的組織基礎。

制度協作的延伸｜深耕公共對話的長效機制

制度的落地需要持續性的監督與協調，公會邀請長期關注並協助產業制度溝通的民意代表與幹部面對面交流，持續推進化粧品產業在法規調整、制度協調與實務落地上的合作關係。

關鍵協調會｜TFDA 副署長率隊與產業面對面

公會先於 3/6 提交提案與議題清單，並在 3/12 促成 TFDA 高層到場，針對登錄規費、國內外製造場所管理落差、GMP 可行性與監管數位化等問題完成一輪關鍵對話。

實體連署正式遞交｜產業共識落實關鍵時刻

“當共識化為白紙黑字，產業的聲音，正式進入制度運作的軌道。 ”

在法規會主委、理監事與顧問團隊的通力合作下，公會展現了強大的「提案整合力」，將原本散落、碎片的業界訴求，精煉轉化為具備份量的正式公文與連署文件。

這份文件不僅是意見的彙整，更是產業意志的集結。在 2025 年 3 月的溝通會議現場，我們聯合多位產業公會理事長共同簽署，將業界對「化粧品登錄規費」與「制度合理化」的具體訴求，正式交付主管機關並送入行政處理軌道。

當紙本文件交付的那一刻，象徵著產業聲音已不再只是場外的陳情，而是實質成為正式行政流程的一環。這不僅標誌著產業由「溝通協調」走向「實際制度推進」的關鍵里程碑，更展現了公會引領產業集體參與決策的深遠價值。

行政院層級對話｜產業建議的制度延伸

“制度的力量，不在於懲罰，而在於讓產業有能力走得更遠。 ”

臺中市化粧品工業同業公會幹部出席行政院層級座談，針對化粧品 GMP 制度落差、進口與本土管理不對等，以及行政流程實務困境，提出產業觀點與具體建議。

會中，公會代表將多年彙整的產業意見與政策建議編彙成冊，正式遞交行政團隊，象徵產業聲音由地方對話，進一步進入中央決策視野。

「制度若要走得遠，必須走進產業現場。」

理事長於會中公開指出，產業期待政府的管理制度能更貼近實際經營條件，以對話取代懲罰、以協助取代單向管制，讓政策與產業站在同一邊，共同回應國際競爭與轉型壓力。

他強調，臺灣不只有半導體，也有深具實力的 MIT 美妝產業；不只有台積電，也有長期深耕品質與品牌的在地製造者。唯有讓制度與產業並肩前行，世界才能真正看見臺灣化粧品產業的價值與能量。

走向國際制度現場｜臺日化粧品產業的實務對話

臺中市化粧品工業同業公會隨團參與日本指標性化粧品技術展會，與多國產業代表共同觀察原料技術、製程趨勢與法規應用方向，從產業現場理解國際制度如何落實於實務端，作為後續制度對話與政策建議的重要參考。

本次交流會由臺灣化粧品公會主辦，臺中市化粧品工業同業公會核心幹部實際參與制度層級的會議討論，就化粧品法規制度、產業管理模式與實務落差等議題，與日本化粧品工業會（JCIA）進行深度交流。透過制度層級的對話，公會得以對照臺日管理思維與產業結構差異，將國際經驗轉化為後續制度建議與產業溝通的重要基礎。

制度正面交鋒｜化粧品行政規費草案的關鍵對話時刻

面對產業反對聲量顯著高於支持的制度修正草案，食藥署召集多個化粧品相關公會進行正式討論。

臺中市化粧品工業同業公會受邀出席，於制度現場直接反映產業實務衝擊與管理落差，參與高張力、實質性的制度溝通過程，成為產業意見進入政策修正的重要一環。

制度回應不再單點作戰｜組織化運作的關鍵一步

面對化粧品法規快速變動，公會不再依賴少數個人回應，而是透過擴大理監事與委員會參與，培育新世代成員加入制度討論，逐步建立可持續的組織運作模式，讓產業回應法規不再單打獨鬥，而是成為集體能力。

制度不是公告完成，而是在協商中被修正

臺中市化粧品工業同業公會參與海洋委員會海洋保育署召開之「友善海洋標章作業要點草案」及「規費收費辦法」研商會議，透過制度層級的對話，針對適用對象、成分判準與政策實效提出具體建議。會議中，主管機關明確回應，案內「成分友善海洋商品」相關項目（例如不含特定成分之防曬產品）將排除於本次標章制度範圍，展現政策在協商過程中逐步修正、回應產業實務的制度運作樣貌。

產官同桌｜制度共識的形成現場

共識的形成，需要面對面的溫度。公會聯手全台友會，與食藥署品質監督管理組展開對話。我們在「確保消費者安全」與「貼近國際實務」之間反覆辯論、彙整共識，共同為台灣化粧品 GMP 制度的後續調整，奠定了堅實且具執行性的技術基礎,。

走進決策核心｜醫粧組拜會與政策提案說明

公會帶著深耕多年的實務觀點，直接走進主管機關進行政策提案。我們針對研究計畫資訊透明化、進口風險管理強化以及「電子標籤機制」等關鍵議題進行完整說明。這次拜會不僅是意見交換，更是公會推動「監管數位化」與「資訊透明化」價值的具體實踐，為後續政策優化埋下關鍵種子。

制度仍在生成中｜外泌體成分管理的關鍵對話節點

會議聚焦於外泌體成分的科學定義、命名原則與管理方向，並就人體與非人體來源之管理區分進行交流。會中，食藥署署長親自點名邀請臺中公會代表發言，反映公會在制度形成過程中，已成為政府與產業溝通的重要對話角色。

後續，該次會議之正式紀錄已於 2025 年 10 月由食藥署發文公布，並揭示外泌體成分管理將採取循國際標準、滾動檢討之政策方向。